|
Polska Służba Celna, zatrudniająca ok. 14,5 tys. funkcjonariuszy, którzy pracują w podlegających Ministerstwu Finansów Izbach Celnych i działających pod ich nadzorem urzędach i oddziałach, pobierając cło, podatek VAT oraz podatek akcyzowy zapewnia ponad 30% wpływów budżetowych państwa. Rocznie placówki celne przyjmują ok. 7 milionów zgłoszeń celnych. W celu sprawnego realizowania kluczowych zadań, do których zaliczyć należy pobór należności celnych i podatkowych, skuteczne realizowanie kontroli obrotu towarowego z zagranicą oraz zwalczanie przestępczości celnej i granicznej dewizowej, Służba Celna wprowadza nowe rozwiązania organizacyjne oraz metody pracy, dzięki którym bez utrudniania legalnie prowadzonej działalności gospodarczej możliwy jest wzrost skuteczności egzekwowania należności Skarbu Państwa oraz efektywności wykonywanych działań kontrolnych i operacyjnych. Wykorzystywanie w możliwie najszerszym zakresie nowoczesnych systemów informatycznych jest podstawowym elementem usprawniania pracy Polskiej Służby Celnej, przygotowującym ją do działania według standardów obowiązujących w krajach Unii Europejskiej. Położenie geopolityczne Polski, która po przystąpieniu do UE będzie krajem zabezpieczającym znaczny odcinek wschodniej granicy obszaru celnego Unii, sprawia, iż stan przygotowania służb celnych do realizacji wspólnotowej polityki jest jednym z ważniejszych czynników, decydujących o terminie naszego przystąpienia do Unii Europejskiej. W zakresie komputeryzacji Polska Służba Celna zobowiązana jest osiągnąć pełną gotowość wypełniania norm unijnych do dnia 31.12.2003 roku.
Administracja celna należy obecnie do najlepiej przygotowanych w Polsce struktur państwowych, które mogłyby w krótkim czasie wprowadzić obsługę obywateli z wykorzystaniem mediów elektronicznych. Realizowana konsekwentnie od kilku lat strategia informatyzacji administracji celnej stworzyła podstawy do zautomatyzowania większości procedur celnych i do znacznego ułatwienia obywatelom dostępu do urzędu:
-
zostały stworzone i opublikowane standardy podstawowych dokumentów elektronicznych w formacie XML - standardy te zostały już zaimplementowane przez wiele agencji celnych obsługujących eksporterów i importerów,
-
zaprojektowane i wdrażane w jednostkach Służby Celnej systemy komputerowe umożliwiają zaimplementowanie systemu informowania obywateli o bieżącym stanie spraw,
-
informacje zawarte w bazach danych administracji celnej umożliwiają rozwój systemu sprawozdawczości i wymiany informacji z innymi administracjami, na przykład z administracją skarbową,
-
wspomagające systemy taryfy celnej oraz informacji prawnej wraz z informacją o procedurach i wzorach dokumentów stanowią podstawę do wdrożenia bogatego serwisu informacyjnego, dostępnego zarówno w Internecie jak i w publicznych terminalach informacyjnych.
Wdrażane w administracji celnej systemy są zaprojektowane w taki sposób i w takich technologiach, że umożliwiają w prosty sposób zintegrowanie ich z centralnym systemem wejścia/wyjścia do systemów rządowych, zbudowanym podobnie jak rządowy system w Wielkiej Brytanii (Government Gateway). Ten centralny system wejścia/wyjścia w powiązaniu z systemami wewnątrz administracji celnej służyłby do:
-
informowania obywateli o aktualnym stanie prawnym w odniesieniu do zagadnień celnych,
-
o procedurach i strukturach służby celnej, a także o aktualnym stanie spraw,
-
przekazywania elektronicznych dokumentów celnych od obywateli do administracji celnej oraz informacji zwrotnych do importerów/eksporterów, łącznie z obsługą procedur uproszczonych, które w znacznym stopniu eliminują dokumentację papierową,
-
przekazywania sprawozdań finansowych i statystycznych do Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Gospodarki czy Głównego Urzędu Statystycznego,
-
przekazywania danych do innych systemów administracji rządowej w Polsce i w Unii Europejskiej.
|